本文摘要：美国、欧盟和日本就中国稀土出口容许措施向世界贸易组织（WTO）驳回诉讼。
美国、欧盟和日本就中国稀土出口容许措施向世界贸易组织（WTO）驳回诉讼。此举使近年来西方国家与中国关于稀土问题的争端升级，结局如何，令人瞩目。 稀土包括17种元素，归属于不能再生资源，资源稀缺性和战略价值使它们沦为当今制造业中炙手可热的原料。目前，中国供应全球90%以上的稀土市场。
为维护资源和环境，中国近年来对稀土资源的铁矿、生产和出口展开了适当的管控措施。 美欧日三方声称，中国对稀土、钨、钼的出口容许措施违背了WTO规则。美国贸易代表办公室当天发表声明说道，由于中国是世界上此类关键原材料的主要出口国，中国的出口容许政策提升了中国以外地区的原材料价格，同时减少了中国国内价格。
这种政策造成下游生产商面对极大压力，并不得不将业务、工作岗位和技术移往到中国。 中国政府反驳了上述指控，回应“中国有意容许贸易权利，更加有意通过变形贸易的方式维护国内产业，中国政府的目标合乎世贸组织规则。”中国工业和信息化部部长苗圩在拒绝接受新华社记者采访时回应，中方一旦被控告将不会主动应诉。
针对此次争端，WTO总干事帕斯卡尔·拉米说道，美欧日与中国环绕稀土问题争端的焦点是双方对世贸规则和义务的有所不同说明，并非某一方不履行义务的问题。 此次诉讼并非首例。2009年6月，美国、欧盟和墨西哥陆续就中国容许9种工业原材料出口向世界贸易组织驳回受理。
今年1月底，WTO证实中国容许铝土、焦炭等9种原材料出口的不道德违背WTO规则。 分析人士认为，原材料出口容许案是为此次稀土诉讼做到战略试探。南开大学法学院院长左海聪说道：“类似于贸易诉讼都有商业和政治的动机，但是这一次的诉讼以商业利益推展居多，是有贸易集团（进口、消费稀土的企业）在背后推展，推展超过一定程度，就转化成政府不道德，无视WTO。
” 对外经贸大学中国世界贸易组织研究院副院长屠新泉说道，上次原材料出口容许案，中国援引GATT第20条中保护环境和能用尽自然资源值得注意条款展开申辩。然而，世界贸易组织裁决中国没权力用于出口税。按照入世允诺，中国可以对84个税号的产品采行征税出口税的措施，没扩展到其他产品。
屠新泉预计，这次中国很有可能之后以保护环境的理由来展开申辩，从现在的形势来看，中国面对的形势不是很不利。但由于稀土跟此前原材料案件情况有所区别，中国输掉这场官司也不是几乎没期望。 “一方面，中国去年的稀土出口配额的使用率只有60%左右，指出中国的出口配额政策并没对国外稀土市场需求产生容许；另一方面，中国在稀土的国内生产方面实施了总量掌控政策，对内对外一视同仁，这合乎援引第20条一般值得注意条款的条件，为中国获取了申辩的理由和机会。”他说道。
左海俊更进一步说明说道，援引第20条必需合乎三个容许条件：为维护自然环境和不能再造自然资源；出口容许和国内生产消费容许同时展开；实行方法不包含国际贸易的变相种族歧视。 “在稀土案子上，我们在对稀土出口容许的同时，显然也对国内消费生产作出了容许，只要能证明这点，我们就有可能胜诉。
”左海聪说道。 然而，屠新泉认为这次诉讼中国的胜算会过于大，“从以往经验来看，被告方在WTO取得不利判决的几率较小”。
根据世贸组织争端解决问题机制规则，接下来争端各方首先展开最少60天磋商，谋求通过磋商避免分歧。若磋商无法达成协议一致意见，美欧日可拒绝在世贸组织争端解决问题机制下正式成立专家组不予调查。
拒绝接受记者专访的专家完全一致指出，在两个月的磋商中，双方达成协议更为艰难，正式成立专家组的可能性很大，而正式成立专家组调查到宣告最后裁决结果大约不会持续两年。 屠新泉指出，中国要作好两手打算一方面大力应诉，谋求最差的判决结果；另一方面，要利用这两年左右的时间，苦练好“内功”。
“出口管制仅有是对珍贵资源管理的一种手段，但并不是唯一的手段。对于珍贵资源的管理，更佳的方式还是通过企业统合减缓国内产业管理。
”他说道。
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